这听上去，似乎有些离经叛道，可陈登也必须要承认，这是目前而言，海西最好的一个方案。

    其实，私盐贩卖一直存在。

    哪怕是在朝廷纲纪尚存，威信尚在的时候，也有人从事这种事情。

    以前，官府可以凭借垄断私盐，而获取丰厚的税赋。所以在某种程度上，对私盐也是睁一只眼闭一只眼。可现在，天下大乱，朝廷名存实亡。这盐税几乎废弃，根本无人理睬这些。

    同时，大规模的私盐贩卖，也造成了治安的混乱。

    盐枭们为了保证他们的财货，收拢流民，为祸一方。

    就比如麦仁，为了他个人的利益，竟勾结盗匪，残害官员。这种情况还算好一点，麦仁至少没有对乡邻造成太大的危害。可这并不代表，所有的盐枭会如同麦仁一样，恪守一些底线。

    把私盐合法化，就等同于将盐业重新掌控于官府的手中。

    同时，还可以推行屯田，使百姓安居；并增加国库赋税，似乎是一个三全齐美的事情。

    邓稷考虑的是海西！

    而陈登所考虑的，则是整个广陵。

    说起来，海西在广陵郡的地位，其实一直很尴尬。

    广陵是一个县城，位于淮北地区的，只有海西这一个县，其余十县全都是坐落于淮南地区。

    这也是海西一直没能获得妥善管理的主要原因。

    陈登开始考虑，是不是可以将这私盐合法化，在整个广陵郡推行。

    毕竟他是广陵郡的太守，所要考虑的事情，远远要比邓稷多。更何况，他是土生土长的广陵人。

    “海贼平定，三万人口落户海西。

    接下来，你打算怎么整治盐业，推广你的政令呢？”

    “下官接下来，有几件事要做。

    首先，下官从即曰丈量土地，清查人口，此已是刻不容缓。下官准备在年前结束这件事，待来年开春，便进行首批屯田。据海西目前的状况，首批屯田可达三千顷，足以安置三万海民屯田……若首批屯田可以推行成功，待来年秋，海西就可以不再依靠从外县购买粮米，解决广陵郡粮米之急。”

    徐州，本是粮米富庶之地。

    然则如今，却出现了粮米短缺的状况。

    如果海西县能解决粮米问题，那么对于淮南十县，无疑能减轻许多压力。

    陈登沉吟片刻后，“那第二件事呢？”

    “打击私盐。”

    “哦？”

    “海西目前共有兵马四百余人，但常置不过二百。”

    执法队，显然不能算是常置兵员，而巡兵也不可能长久兵役。

    邓稷说：“所以，下官准备组建缉私队，约二百人左右，封锁东海至海西的盐路，打击私盐。”

    “还有呢？”

    “还有就是开设盐场。”

    “这盐场，又准备如何安排？”

    “关于盐场一事，下官也考虑了不少问题。

    这经商的事情，非下官所擅长，所以下官决定，交由本县黄整潘勇二人打理。不过呢，盐场的所有权，在官府手中，黄整和潘勇只有经营权。每年缴纳费用，并由官府考核其业绩。”

    “慢着慢着，你说的那所有权，还有什么经营权，究竟是怎么回事？”

    “这个嘛……呵呵，还是友学提出的方法。”

    “那你详细与我说来。”

    ――――――――――――――――――――――邓稷在花厅中，与陈登详细讲解这盐场的事宜。

    后院里，曹朋和‘长文’坐在门廊上。长文手里捧着一个铜质的涮锅，左看看，右看看，很好奇。

    “这就是你说的那个‘涮锅’？”

    “正是。”

    “好像没什么特别嘛。”

    “呵呵，这东西不是用来观赏，是拿来使用……不如这样，一会儿找人去北集市，看看有没有羔羊肉，买回来一些。咱们今天就在这里大快朵颐，让兄长好好品尝一下什么叫美味。”

    “哈哈，固所愿耳，不敢请也。”

    曹朋也笑了。

    “兄长，认识这么久，小弟还不知兄长大名。”

    “你不知道我是谁？”

    “这个……我必须要知道吗？”

    长文一愣，也忍不住呵呵的笑了。

    “确是我有些疏忽！”他呵呵笑道：“我姓陈，不过并非广陵之陈，而是颍川之陈，我叫陈群。”