如若某人有才得之垂青，又因无有一定资历而难服众，则先安排进翰林院里当上一段的皇帝顾问，也适当的展露一下才能，然后再行提拔。

    不过谁都明白，梁启超当内阁首辅是门都没有的，因为他不是坚实的帝制派，给他这个帝国翰林院大学士的职务，实乃看他是当今中国名誉最高的大文豪，这样被社会公认的人才都打发回家了，那人们说起此事来话总是比较难听的。

    而且翰林大学士并非是儒家的地盘，法家、兵家、农家、工家、经济家、纵横家、道家反而占据了主导，其中又以法家、兵家、农家、经济家、纵横家为主，道家为辅。

    说白了，这就是帝国的一个‘专家部’，各领域的专家只要是帝国要向专业人士咨询的领域，对该领域有精深研究的人才皆可为学士，不过大学士就必须是那种久经考验，却有才能之人方可担任。

    不过领域有重有轻，可就任大学士的多为主要领域，其中儒家也就梁启超这么一个大学士，不过梁启超并非是太坚持儒家思想的文人，反而是有改革色彩的，再则现在也在反省自己的思想，因此才得了个大学士。

    其中纵横家则是当前的‘国际战略家’，纵横家是中国战国时以纵横捭阖之策游说诸侯，从事政治、外交活动的谋士。列为诸子百家之一。主要代表人物是苏秦、张仪等。创始人鬼谷子，主要言论传于《战国策》。

    战国时南与北合为纵，西与东连为横，苏秦力主燕、赵、韩、魏、齐、楚合纵以拒秦，张仪则力破合纵，连横六国分别事秦，纵横家由此得名。他们的活动对于战国时政治、军事格局的变化有重要的影响。

    《战国策》对其活动有大量记载。据《汉书?艺文志》记载，纵横家曾有著作「十六家百七篇」。

    帝国当前大量恢复古称，翰林院也已非儒家之地盘，纵横家是帝国最重要的顾问之一，与兵家、法家地位相齐，就是人才稀缺，暂时也就五位学士，还未有可就任大学士者。

    地位排在第二线的则是工家、农家、经济家，分属工、农、商，这三个方面的专家是夏钧咨询最为频繁的。

    “诸公，近来可有启奏之事？”夏钧对在场众人问道，一般会在这种大规模朝会里议论的，都不是国家机密，主要是一些法制、工商业发展政策的讨论。至于涉及到军事机密、外交政策、经济调控等问题，都是秘密的高层会议。

    做为帝国元首，夏钧对在场众人给与充分尊重，不唤之为爱卿，而唤之为诸公，毕竟现在还不是皇帝，不能完全按照皇帝的制度来。

    “翰林院经济家大学士李盛国有奏。”李盛国起身道。

    “讲。”夏钧说道。

    “启禀元首，地方政斧建设乱象频出，不顾自身局限，皆要出资修筑铁路、公路、大桥，前来银行讨要借贷蔚然成风，一地为之，各地皆为效仿。”李盛国就问题做了一个简单的汇报。

    夏钧点了点头，问道：“诸公可有看法。”

    游正斌听了后问道，“李大学士，那你借还是未借？”

    “未借，当前我们的工程队数量不足，具体的说是工程太多，工程师和技工皆不足以应付如此规模庞大的工程数量。”

    “那具体大到什么程度？”阎锡山问。

    李盛国掏出材料，看着说道：“就这半个月来，已有近二十三个省份，八十六个县城的地方政斧前来贷款，要求借贷金额高达十三亿元，而且还有地方政斧的贷款申请单递交上来。”

    “问题确实比较严重，当前我们的施工能力已经用到极致了，严格的说是从建安起家时，各工程队的工程就没有停下过，虽然如今人才培养已经走上了一定规模，但显然没办法应付如此庞大的工程量。”夏钧出声说道，然后对许文博说道：“建设部散会后马上统计一下未来一段时间内我们有能力建造的工程量是多少，我们再按照工程量来给地方工程名额，诸公如何？”

    （未完待续）
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第两百五十六章：列宁动向，沙俄革命前奏

    根据朝会的讨论结果，帝国将对全国的施工能力进行统计，同时成立一个专门的调度组，以做到对人才资源的充分利用。

    “地方借款，当先向中央申请，中央再派遣人员下去核查可行姓。”阎锡山在朝会中提出了具体的地方约束制度，总之就是宁可不建，也不能乱建。

    反正现在全国的施工队有限，不是说没活干了。

    其后几天里，各部门开始联合统筹工程建设，建设部首先确定了国家重点的工程，首先一个就是铁路，第二个就是重要公路、大桥。

    铁路方面，建设部的计划是先再每个省都修通一条主干线，然后再修支线。具体先向哪个省修干线，主要看开采资源的问题。

    铁路建成后首先必须得收回投资，那么就必须有足够的货运量，这些货运量可以通过开采矿产等方式来达成。

    什么地方的资源有开采价值，什么地方没有，这首先得分清楚的。

    同时华东集团也是配合各部门统筹建设方案的重要组成，华东集团主要涉及基础工业，诸如电力、建筑材料制造，这都是地方建设所需的，起码一个钢筋水泥什么的有。如果在陕西搞建设，却偏偏要从福建运水泥，那多不划算。

    各省都得有一个建设基础才行，这得华东集团出面应付。

    总的建设纲领就是先修省级，再修市级，其次就是县级，省级铁路、公路先通，然后在下面的铁路支线、公路方面，铁路由建设部负责，公路由省级负责申请建设。钱不够可以向银行借贷，但必须有一定的施工条件才能通过。

    此时中国很多省份的基础设施建设还是一穷二白，中国是一个直接切入第二次工业革命的国家，虽然有一定优势，但也有很多劣势，主要劣势就是没有第一次工业革命的基础成果，而像其他完成了第一次工业革命的国家，他们的铁路到处都是，特别是像德国、美国这样的国家，铁路都比较发达。

    而中国的铁路，辛辛苦苦的建设了近七年时间，也不过建成了三万公里，但这样的速度已经可以说是奇迹了。

    此时中国的工程施工规模已经扩大了很多，未来的建设速度也将加快不少，特别是在帝国统一之后，效率将大幅度提高。

    要想提高建设效率，首先就得确定目标。

    要有目标就得有规划，有规划才能有效率。

    建设部在夏钧的要求下，很快就拿出了一个未来三年规划，这个规划涉及到铁路、公路、电站、水库、保障房等基础设施建设。

    夏钧看了报告在那里直骂娘，建设部给出的三年规划太不靠谱了，“铁路你们打算在未来三年之内建成三万公里？你当这是大跃进啊！还有公路，打算在未来三年内建成五万公里，你们打算搞豆腐渣工程吗？”

    许文博被骂得不敢吭声，这个三年规划确实有夸大之处，本来只是想，多规划一点，到时候完不成再说，反正把建设速度提高上去就好了。

    在这样的想法下，许文博和建设部的官员也就整出了这个一个靠谱的建设方案。

    “马上去弄个靠谱点的。”夏钧把这个规划方案丢了回去，许文博灰溜溜的拿着规划跑回去连夜加班加点，和建设部的官员商讨拿出一个靠谱的规划出来。

    接着，水利部也拿出了一个三年水利建设规划。

    这次水利部的规划就靠谱得多了，他们的规划方案显然比较考虑实际，没有走大跃进路线。

    这让夏钧比较高兴，水利部的计划就是在未来三年内先对各地的河流进行先期治理，以消除水灾为目的，同时在可能遭受旱灾的地区建设水利工程以增加抗旱能力。

    黄河治沙的问题，则被水利部分为三个步骤，第一个步骤就是加固堤坝、清理淤泥，同时在黄土高原地区修建拦沙堤坝，减少泥沙入河。

    初步的目的也就是堵和疏，这样的措施施行下去，则可以很大程度行改善黄河地区的灾害。

    同时初期也是对中期的方案进行初步验证的时期，中期，则是加大投入，开始从根本上对黄河问题进行治理。后期则是彻底根治，但治理黄河是一个长期的过程，后期也不知道要等到什么时候。

    对于未来的经济发展道路，夏钧也是考虑清楚了的。